El caso de Pacurita, Colombia.
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Marco de la colaboración
En el marco de la convocatoria anual del Programa de Infraestructuras Sociales de Ferrovial, Ayuda en Acción ganó uno de los concursos para implementar un proyecto de infraestructura de agua en el corregimiento de Pacurita, municipio de Quibdó, departamento de El Chocó, Colombia. Ferrovial financió el 70% del proyecto.
Aspectos innovadores de la colaboración
El Programa de Infraestructuras Sociales tiene entre sus elementos innovadores dos características que lo definen: la primera sería el establecimiento de una comisión paritaria entre Ferrovial y la entidad social. La segunda, la implicación de voluntarios de la empresa en la ejecución del mismo.
La comisión paritaria estaba formada por el Responsable del Programa de Infraestructuras Sociales de Ferrovial y personal de Ayuda en Acción a nivel directivo, en sede y en Colombia, así como por la coordinadora del proyecto en el terreno, en Quibdó. Periódicamente se establecían videoconferencias para asegurar un correcto seguimiento del proyecto, para contribuir a la toma de decisiones, al análisis de posibles problemas y búsqueda de soluciones conjuntamente. La comisión también fijó el sistema de reporte y rendición de cuentas. Ayuda en Acción enviaría mensualmente un informe de seguimiento y trimestralmente un informe de justificación económica.
Seis voluntarios de Ferrovial se involucraron en el proyecto. Cuatro de ellos fueron poco antes de la mitad del ciclo constructivo y dos en la fase final. La función de los primeros fue asegurar el correcto diseño y ejecución de las obras así como contribuir a la capacitación de la Junta de Agua de la Comunidad, responsable de velar por la sostenibilidad y mantenimiento de la misma. La función de los últimos fue la de realizar un control tanto de la calidad del agua como de la infraestructura.
El rol de la contraparte local: el socio en el territorio
A, su vez, como caracteriza al modelo de cooperación de Ayuda en Acción, la entidad ejecutó el proyecto en colaboración con su socio local en El Chocó, la Fundación Pies Descalzos, quien apoyó con todos los elementos sociales del proyecto: difusión del mismo entre la comunidad y sensibilización sobre hábitos de vida saludable e higiene, así como sobre la importancia de hacer un consumo racional de este recurso, con los diferentes colectivos: niños y niñas, mujeres y hombres.
Peculiaridades del proyecto: una alianza público-privada
Las infraestructuras del proyecto fueron realizadas directamente a través de la Alcaldía, quien subcontrató las obras en un proceso público y transparente, condicionante éste que había puesto Ayuda en Acción. El proyecto tenía muchos riesgos porque El Chocó es la región de Colombia donde hay mayor cultura de corrupción.
Como en todas las alianzas público-privadas para el desarrollo, aquí han intervenido tres grupos de actores diferentes que han configurado la arquitectura del proyecto. Por una parte, la empresa privada a través de Ferrovial como empresa internacionalizada española, pero también con la implicación de la empresa Aguas del Atrato de Colombia para hacer la supervisión técnica del mismo. Por otra parte, ha intervenido la sociedad civil, a través de la ONG española Ayuda en Acción, y, en concreto mediante su Programa Nacional de Colombia, así como su contraparte o socio local, la Fundación Pies Descalzos y la propia comunidad de Pacurita que ha sido contratada como mano de obra. Y, por último, ha tenido un rol protagonista el sector público local a través de la Alcaldía. De hecho el proyecto nació como una necesidad identificada en el Plan de Desarrollo Territorial del Municipio de Quibdó.
Descripción y contexto del proyecto
En una de las regiones con mayor índice pluviométrico del mundo, resulta una paradoja que sus habitantes no tengan acceso al agua potable. El Chocó, compuesto fundamentalmente por población afrodescendiente es el departamento más pobre de toda Colombia.
El proyecto consistió en rehabilitar un acueducto de agua, hacer las acometidas domiciliarias y crear una planta potabilizadora para garantizar que los habitantes del corregimiento de Pacurita pudiesen tener acceso al agua potable.
De hecho, gracias a este proyecto, Pacurita ha sido el primer corregimiento de todo El Chocó con acceso al agua potable. Posteriormente, la Alcaldía completó el proyecto con el componente de saneamiento y está construyendo otros acueductos, siendo el más importante de ellos el que va a dar acceso al agua potable a la cabecera municipal de Quibdó.
Valor de esta colaboración
Para Ayuda en Acción, esta colaboración ha sido un ejemplo con el que hemos construido un aprendizaje muy valioso sobre cómo trabajar con empresas. Ferrovial no ha sido contemplado meramente como el financiador del proyecto sino como un socio y un aliado en todo momento. Hemos comprendido que en las alianzas estratégicas son esenciales la confianza y el conocimiento mutuo, la transparencia y la comunicación fluida y continua. También, y gracias a que Ferrovial planteó a la Fundación Seres este proyecto como un estudio de caso para una investigación sobre medición de impacto, hemos podido llevar a cabo las encuestas de satisfacción a los beneficiarios, algo que consideramos una muy buena práctica.
Juntos hemos divulgado nuestra colaboración en medios de comunicación españoles y colombianos así como en redes sociales, habiendo compartido el impacto mediático y la visibilidad del proyecto. De igual modo, hemos participado en foros sobre Alianzas Estratégicas conjuntamente e incluso este caso ha formado parte de una publicación de ESADE sobre colaboraciones empresariales.
Para Ferrovial, ejemplos como éste suponen la consolidación de su programa de infraestructuras sociales y la verificación de que es un modelo de cooperación exitoso. Más allá del beneficio reputacional, a nivel interno la involucración de sus empleados en los proyectos de impacto social es una fuente de estímulo motivacional y satisfacción con la responsabilidad de la corporación. Las noticias sobre este proyecto en las redes sociales de Ferrovial alcanzaron un máximo de visitas en 2014.
Logros e impacto social para los beneficiarios
La vida de las personas que viven en Pacurita se ha transformado gracias a este proyecto. Así lo atestigua la encuesta de satisfacción a los beneficiarios llevada a cabo al finalizar el mismo.
La escuela EADA, en colaboración con la Fundación Seres, ha medido el impacto de este proyecto según el índice de capacidades de Amayrta Sen. El resultado ha sido de un 7,8 en una escala de 1 a 10. La investigadora se basó en la encuesta que ella misma diseñó y Ayuda en Acción adaptó para poder llevarla a cabo en la comunidad donde viven muchas personas que solo tienen estudios de primaria.
Los resultados que arroja la encuesta son muy positivos y en algunos casos inesperados. Comentamos aquí algunos de ellos:
- 97% ha tenido menos cansancio y menos dolores físicos al no tener que recoger el agua lejos de la casa
- 84% ha mejorado su salud y la de su familia, al haberse presentado menos diarreas y fiebres
- 84% ha tenido menos enfermedades de piel
- 86% ha disminuido sus visitas al médico
- 86% ha mejorado sus relaciones en el seno de la familia al no tener que disputar sobre quién debía ir a buscar el agua
- El 100% piensa que, gracias al acueducto de Pacurita y al proceso de construcción de las obras, las mujeres participan más en la comunidad
- 73% piensa que las relaciones con sus vecinos han mejorado
- 93% confía más ahora en que el pueblo puede mejorar en el futuro
- 97% piensa que las relaciones con la Alcaldía han mejorado
- 100% piensa que su vida ha mejorado gracias al acueducto
Estos resultados demuestran un alto impacto en la salud de las personas, en su entorno social y familiar, así como a nivel institucional. Destacamos también el impacto positivo en género no previsto y como un elemento a tener en cuenta a la hora de planificar y monitorear futuras intervenciones.